唐山市开平区十六届人大
次 会 议 文 件 （ ）
唐山市开平区人民检察院工作报告
--2020年6月 日在唐山市开平区第十六届人民代表大会第 次会议上
唐山市开平区人民检察院检察长 周立杰
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
去年以来，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进疫情防控和司法办案，各项检察工作取得了新进步。整体工作连续六年进入全市检察系统先进行列，院党组连续六年被评为“实绩突出领导班子”。2019年10月被省院荣记集体二等功，获得建院以来最高集体荣誉，奏响了开平检察崭新的历史乐章，受到了省、市、区各级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞誉，区委政法委专门作出《关于在政法系统开展向开平区人民检察院学习的决定》。
检察履职抗疫情况
始终以高度的政治自觉和检察担当，与全区上下共同打响疫情防控的人民战争，在危机大考中交上了一份合格的检察答卷。
一、强化政治担当，全力投入疫情防控
在突如其来的疫情面前不等不靠，处置果断，反应迅速。正月初二晨，院党组发出通知，稳定全院干警思想，做出应急安排。随后，第一时间成立领导小组，加强值班备勤和应急管理，开通远程视频提讯、开庭系统，把风险降到最低。认真开展“双报到”活动，全面落实联防联控责任，让党徽、检徽在防疫一线熠熠生辉。
二、忠诚履职尽责，发挥服务保障作用
依法严惩妨害疫情防控的犯罪，从严从快审查起诉一起非法出售濒危野生动物制品案，并提起刑事附带民事公益诉讼。深入各镇街、大型超商、药店、农贸市场等，了解检查各项防疫措施的落实情况，向区防控办提出关于废弃口罩收运、处置专项监督的公益检察建议，受到区委主要领导的重视并批示；强化对社区矫正人员疫情防控监督的做法被省检察院转发推广。
三、创新工作方式，落实便民利民措施
坚持用来信、网络和电话方式接待群众来访工作，确保群众在疫情期间投诉“有门”。出台《发挥检察职能保障复工复产服务经济发展的意见》，由检察长带队深入包联企业，助力企业复工复产。
2019年工作回顾
2019年，我院忠实履行法律监督职能，全年依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人230人，提起公诉370人；对侦查、审判和执行开展刑事法律监督170件次；开展行政公益诉讼案件102件。
一、护航发展，在服务保障大局中彰显检察担当
聚焦区委重大决策部署，充分发挥检察职能，全力护航高质量发展。
一是深化巡回检察保护生态环境。充分发挥环境综合整治巡回检察职能，依法严厉打击破坏生态环境犯罪，批准逮捕4件6人，提起公诉6件27人。从重从快公诉了焦某某等24人利用废旧畜电池炼铅特大污染环境案，刑责治污作用显著。
二是严打窃电犯罪改善人文环境。坚持持续加力，深追猛打，从严从快批捕窃电案件12件17人，审查起诉19件42人，全区用电环境实现根本改善。
三是精准服务保障优化发展环境。主动为全区重大项目建设提供法律服务，检察长亲自办理唐山花海固体废物污染公益诉讼案，为全市重点工程建设扫清障碍。主动到民营企业开展法治宣讲 23次，起诉侵害民企合法权益犯罪12件23人，服务保护民营企业迈出坚实步伐。
二、扫黑除恶，在保障安全稳定中展现检察作为
紧盯“深挖根治”的目标任务，全力维护社会安全稳定，深化平安开平建设。
一是扫黑除恶取得新战果。从重从快批捕涉恶案件3件6人，提起公诉3件12人。坚持领导挂帅，检察长亲自办理王某某等8人涉恶案件，并列席区法院审判委员会发表意见，统一司法标准，形成打击合力。
二是打击犯罪收到新成效。深入开展“黄赌毒”专项整治打击，批准逮捕“黄赌毒”案件16件34人，提起公诉24件50人，有力净化了社会治安环境。严厉打击非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，提起公诉18件29人。完善检察机关与监察机关纪法衔接机制，依法办理区监察委移送的职务犯罪案件3件4人。
三是维护稳定打开新局面。依法批捕公诉3名长期违法缠访闹访人员，圆满完成70年大庆安保稳控任务。依法对195人适用认罪认罚从宽制度，有效减少社会对抗。认真落实最高人民检察院“1号检察建议书”，组织法治巡讲进校园，开展校园欺凌专项治理，用法治护航未成年人健康成长。
三、深耕主业，在强化法律监督中树立检察权威
牢牢把握检察机关宪法定位，坚持在办案中监督，在监督中办案，全力维护司法公正。
一是全面加强刑事诉讼监督。强化立案监督，监督纠正侦查机关应立不立案件17件。对不构成犯罪或证据不足的，决定不批准逮捕11件23人,不起诉14件27人。强化侦查活动监督，纠正侦查活动违法77件次，追诉漏罪19人，漏犯6人。强化审判监督，纠正刑事审判活动违法49件次，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉3件。
二是持续强化刑事执行监督。监督纠正社区矫正和监外执行活动不当20件20人，监督纠正刑罚执行和监管活动不当2件2人，监督纠正法院财产刑执行不当22件22人，办理捕后羁押必要性审查案件20件20人，其中1起案件被评为全省检察机关精品案件。对7件特赦案件实施全程同步监督，确保每个环节都严格依法办理。
三是大力推进民行检察监督。提出民事抗诉2件，发出再审检察建议1件。对民事审判活动违法提出纠正意见22件，对民事执行活动违法提出纠正意见37件，对行政审判活动违法提出纠正意见15件，促进了司法公正。
四、司法为民，在保护公共利益中实现检察价值
按照“当好公共利益代言人”的指示要求，全面保护国家和社会公共利益。
一是开展维护食品安全专项监督。集中开展小作坊小摊贩食品安全隐患专项治理，向各镇街和行政执法部门发出诉前检察建议，督促依法履职。对11所中小学、幼儿园食堂食品安全开展专项检查，监督相关部门及时解决食材变质、生产日期模糊、餐厨用品消毒不及时等问题，有效保障了人民群众舌尖上的安全。
二是解决群众身边的公益损害问题。针对津秦高铁路桥下死猪随意丢弃问题，及时向行政执法部门发出诉前检察建议。相关部门对该区域进行全面排查，又发现130余头随意丢弃的死亡牲畜，全部做了无害化处理，及时消除了污染隐患。针对媒体曝光、群众反映强烈的东越河村旧址垃圾污染问题，监督相关部门集中3天时间，清运14000多方生活和建筑垃圾，彻底解决了困扰群众多年的公益损害问题。
三是组织汽车废机油污染专项治理。针对汽车4S店违规处置废机油污染环境问题，集中开展专项治理行动，向有关部门发出加强监管的诉前检察建议，督促其规范废机油处置，堵塞监管漏洞。
五、固本强基，在全面从严治检中锤炼检察作风
紧紧围绕全面从严治党新要求，坚持政治建检、从严治检，加强队伍建设。
一是切实加强政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内组织生活，强化党员教育管理。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯关键环节，细化管理制度，做到严在经常，管在平时。
二是全面深化检察改革。完成内设机构改革，设立6个业务部门、2个综合部门和2个检察室，检察职能配置和人员管理进一步优化。
三是自觉接受群众监督。完善“12309”检察服务中心实体大厅和网络平台，充分运用微信公众号、检察微博、今日头条等媒体形式扩大影响。定期以检察季刊的形式向代表、委员通报工作情况，邀请代表、委员参加检察开放日活动，广泛听取意见建议，主动接受监督。
不忘初心，方得始终。各位代表！回顾本届党组2013年以来走过的七年历程，有经验，有感慨，体会最深的有五个方面。一是要用实际行动赢得党委的认可，赢得人大、政府、政协、社会各界各部门的理解支持监督和帮助。我院始终保持高度的政治清醒和政治自觉，把检察工作置于区委的绝对领导之下，主动接受人大、政协的监督，确保了检察权正确行使；二是在服务大局中找位置、做贡献、勇担当，是检察机关讲政治的基本体现。正是由于主动聚焦大局、服务大局、保障大局，自觉把检察工作融入开平区转型升级、高质量发展的历史进程之中，才经受了锻炼,取得了业绩；三是履行宪法赋予的法律监督职权，不是零和博弈，不是你错我对，而是双赢多赢共赢。检察机关作为法律监督机关，与被监督者所追求的目标一致，我院通过法律监督，帮助被监督者解决问题，补齐短板，共同维护法律权威和公平正义，共同推进依法治区。四是靠正能量带队伍、靠事业凝聚人。贯彻公开、公正、公平的工作理念，树正气，讲担当，重实干，有效营造了风清气正、创先争优的浓厚氛围；五是只有敢于争先，才能奋勇争先。士气是鼓起来的，金牌是夺取来的，我院从事事争高，处处争好做起，逐步凝聚形成“忠诚使命、胸怀大局、尊德崇法、公正严明、尽责担当、实干争先”的开平检察精神，使之成为开平检察人创先、争先、夺先的内在动力。
各位代表！成绩的取得，凝聚着全体干警的心血和汗水，更应当归功于区委的正确领导，归功于区人大及其常委会的有力监督，归功于区政府、政协和社会各界的关心、支持和帮助，各位人大代表和政协委员对检察工作高度关注、大力支持，积极提出宝贵意见建议，有力推动了开平检察的健康发展。在此，我代表区人民检察院向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
面向未来，我们也清醒地认识到开平检察工作还存在一些短板。一是民事、行政检察监督需要进一步加强；二是法律监督工作与人民群众对公平、正义、法治的需求还有差距；三是检察队伍的专业化、职业化建设水平需要不断提升。这些问题，我们将严肃对待，认真解决。
2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜之年，是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，也是开平检察提质超越再出发的起步之年。开平区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委九届七次全会的工作部署，以争创全国模范检察院为目标，以加快构建公正高效权威的法律监督体系和双赢多赢共赢的检察工作格局为两大主题，担当好服务党委政府工作大局的政治责任、维护国家利益公共利益公民利益的社会责任和维护执法司法公正的法律责任等三大基本任务，突出服务大局优质化、法律监督精准化、检察建议刚性化和队伍建设规范化四项着力点，奋力夺取疫情防控和检察工作双胜利，努力为开平“发展壮大城市经济、加速推进城市东部崛起”提供最优质的检察产品。
创建全国模范检察院是历代开平检察人共同的梦想，它需要长期的不懈努力，需要高素质的铁军，需要超常的措施。为此，今年要抓好以下五个方面：
一是聚焦中心工作，主动服务发展大局。紧紧围绕区委“12433”发展思路，找准检察工作服务保障中心工作的切入点和着力点。充分发挥巡回检察职能，严厉打击生态环保领域犯罪和窃电犯罪，加大刑责治污力度，促进生态文明建设。
二是聚焦保障民生，誓夺扫黑除恶全胜。把“打伞破网”、“打财断血”贯穿到案件办理的全过程，确保专项斗争决战决胜。深入践行新时代“枫桥经验”，坚持少捕慎诉，落实认罪认罚从宽制度，加强未成年人司法保护，提高为民服务水平。
三是聚焦机制建设，积极提升治理能力。探索建立检察建议督促落实刚性机制，做到办理一案治理一片，助力提升依法行政水平。强化保护民营企业和企业家的制度机制建设，推动民营企业筑牢守法合规经营的底线。建立健全维护社会公共利益的机制，促进行政部门社会治理能力的提升。
四是聚焦监督主责，全力做好四大检察。做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益检察，推进法律监督全面协调充分发展。
五是聚焦以人为本，持续打造过硬队伍。坚持政治建检，强化政治引领，确保党对检察工作的绝对领导。落实主体责任，严肃党内生活，狠抓作风建设，提升管理水平。积极加强检察宣传和代表委员联络工作，提高影响力和公信力。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表！新时代人民检察事业舞台无限宽广。我院将在区委和上级院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢记使命，不负韶华，奋力开创开平检察跨越发展新局面，为开平美好未来再立新功！
